2017年10月21日-22日，正值中國共產黨第十九次全國代表大會召開之際，我會在北京成功主辦了“各國環境法典編譯出版國家研討會”。中國法學會研究部彭伶副主任親臨會場指導。中國法學會環境資源法研究會負責人、全國政協社法委駐會副主任呂忠梅教授，環境保護部政策法規司別濤司長，法律出版社劉曄副總編，以及意大利憲法學會主席、羅馬大學法學院馬西莫·魯奇亞尼(Massimo Luciani)教授等來自國內和法國、德國、意大利、瑞典、俄羅斯等國高校、科研機構、實務部門的專家學者近100名參會。全國人大法工委、國務院法制辦等部門也都派員全程參加了會議。

　　10月21日上午，中國法學會環境資源法學研究會副會長、北京大學法學院汪勁教授主持了開幕儀式，他說：“中國共產黨的十九大正在召開，對中國未來30年的生態文明建設做出了長遠規劃，我們在這個特殊的時刻舉行環境法典的國際研討會有著特別的意義。”

 

　　中國法學會環境資源法學研究會負責人、全國政協社法委駐會副主任呂忠梅教授在開幕致辭中強調，黨的十九大已經為我們提出了環境法治建設的新課題，國家處在新的歷史時期，環境法學者應有歷史擔當和貢獻，推進環境法典化是我們這一代環境法學者回應時代需求，承擔我們歷史使命的一個具體的表現。她期待此次會議能夠有力促進中外環境法學者的交流溝通，加快和推動國內環境法典的編譯和理論研究。

 

　　廈門大學法學院徐國棟教授首先作了題為《從綠色民法典到綠色法典》的主旨引導報告，他認為環境法典將增強國家形象，是國家“軟實力”的重要組成部分。

 

　　環境保護部政策法規司司長別濤分享了“適度法典化”的個人學術思考。他介紹了中國環保立法的歷史經驗和現狀，分析了其中存在的問題以及解決途徑，提出污染控制領域適度法典化的主張。

 

　　來自法國、意大利、德國、俄羅斯和瑞典的學者對各國編撰環境法典的歷史過程和成功經驗進行回顧、并對各國環境法典的主要內容、功能、原則、轉變、復雜性及前景進行了介紹。

 

　　法國大陸法基金會代表，Jessica Makowiak教授介紹了法國環境法典的背景、路徑和“自上而下”的全面推進的歷程。法國學者認為，在解決單項法律碎片化和提高司法效率方面，環境法典的作用是有目共睹的。

 

　　瑞典環境與能源部法律服務司副司長和高級法律顧問Susanne Gerland介紹了瑞典環境法典的主要構成，展示了法典章節間的邏輯線索。瑞典烏普薩拉大學的Jan Darpo教授介紹了20年來瑞典環境法典的基本概念、歷史經驗。他認為，法典化還能帶來一個好處，是可以解決了環境案件對專業化、技術化問題準確、統一判斷問題。

 

　　德國萊比錫大學Kurt Faβbender教授著重介紹了德國環境“失敗的歷史”，他分析，聯邦與地方之間立法權限的問題是其中一個主要的原因。不過他認為，即便是失敗，這個過程也是有益的，我們也能從中吸取一些有用的經驗。

 

　　意大利羅馬第三大學羅馬圣瑪利亞自由大學的Andrea Fari教授結合意大利的立法政策，分析了環境法法典化的復雜性及前景。他認為法典的穩定性是至關重要的。

 

　　俄羅斯國立司法大學的Shirobokov Alexey Sergeevich副教授介紹了俄羅斯環境法典編纂的歷史，以及受到經濟危機的影響未能得以實現的背景。

 

　　意大利羅馬大學的Massimo Luciani教授指出，在法典化的過程中，我們一定要考慮到把環境當做一個系統來進行保護，要考慮到環境內在的不同要素之間的關系。

 

　　德國亥姆霍茲研究聯合會環境研究中心的Wolfgang Kock教授認為，立法者們應該更關注通用性的問題，關注跨行業的普遍性的問題，法典化始終是一個趨勢。

 

　　意大利卡拉布里大學Danilo Pappano教授介紹了意大利環境法從“碎片化”到法典化演進的歷程，他認為環境法典要解決跨行業、跨區域、技術決定與政治決定之間相關性、利益訴求主體如何確定的四大問題。

 

　　10月22日上午舉行的大會研討圍繞中國環境法要不要和如何法典化展開。呂忠梅教授圍繞著“法典是什么、推進法典化要具備哪些充分必要條件、條件具備以后要解決哪些困難、以何種路徑來推進法典化”這四大問題展開了她關于環境法典化必要性的設問和闡釋。

 

　　復旦大學法學院的張梓太教授則從繼承和發揚中華法系法典傳統角度強調了環境法法典化的重要行。就具體的法典化對此，他也提出了“適度法典化”的主張，不過區別于別濤司長從范圍角度主張“適度法典化”的方案，他主張從力度層面“適度”推進中國環境法法典化的進程。

 

　　經過激烈的討論，學者們提出了建議——國家有關部門可以授權或委托中國法學會牽頭組織環境法法典起草的專家委員會，以推動環境法法典化研究，為早日建成美麗中國、實現生態文明和綠色發展提供必要的制度保障。

 

　　為了更好準確地翻譯法國、意大利和瑞典等國的環境法典或草案等文獻，22日下午，與會專家分成了5個小組，就各國環境法典翻譯中的專業問題進行了研討，與會國際專家進行了細致地解答和指導。以期該套法典譯叢能于2018年底前逐步出版，為我國研究環境法法典化提供國際經驗的借鑒。

 

　　本次會議取得了圓滿的成功，促進了國內外關于環境法典編撰的經驗交流，也為我國實務部門提供了理論上的支持。